陇旅发﹝2008﹞66号
陇南市旅游局关于2008年上半年旅游工作任务完成情况的通报
各县（区）旅游产业开发服务管理委员会：
为进一步贯彻落实年初市委召开的旅游产业开发会议和全市旅游产业衔接落实精神，我局于 7月21日—7月31日分两个督察小组，对全市旅游项目实施进展情况、灾后景区（点）、宾馆饭店恢复、旅游市场恢复、旅游安全与服务质量、景区质量等级创建、导游队伍建设等七个方面进行了督查。现将情况通报如下：
一、总体评价
这次督查活动引起了各县（区）的高度重视，对我市旅游开发产业工作具有重要的推动作用。其中康县、礼县、武都、徽县、成县、两当县今年上半年按照树立品牌，打造精品的要求，重视旅游项目建设，开发力度较大，旅游产业开发呈现良好发展态势。其余3县（区）虽在景区项目建设、旅游商品开发、导游队伍建设等方面取得了一定成绩，但整体工作力度不够，进展相对缓慢。文县因“5.12”地震影响，今年旅游开发尚未迈出步子。
二、基本情况
（一）旅游项目建设
今年上半年，全市各县（区）加大旅游项目开发建设力度，旅游产业开发投资总额达18263.2万元，目前已完成投资8699.6万元。其中：
康县阳坝景区二期建设工程投资370万元，新建项目9项现已完成6项，完成投资260万元，占项目总投资的70%。其中已完成莺啼麻柳生态停车场改造及防洪河堤工程，幽梦谷至天鹅湖650米栈道工程，幽梦谷青石板步道1950米，海棠谷、幽梦谷、快活林休息凉亭8个，海棠谷、幽梦谷仿木人行桥7座，天鹅湖泄洪排洪工程，海棠谷青石板人行步道1500米，目前正在实施停车场三星级公厕建设工程。
武都区以姚寨沟旅游开发为重点，投资近4000万元，实施了8项工程（征地费用800万元）。一是打通了姚寨沟景区道路12公里；二是完成了苏家坝至张家坝的景区公路铺油工程；三是修建湖泊4处8座；四是修建瀑布2处；五是修建游泳池1处；六是修建栈道1处、凉亭5个；七是完成了万象洞上水工程；八是完成了万象洞景区绿化退耕还林1000亩。目前，该区通过招商引资，已与山东济南雅致集团公司签订了投资5000万元，开发姚寨沟上黄、千坝草原景区合同。
成县西狭景区投资320万元，一是完成景区拦污闸工程、颂碑亭栈道工程、回流水管槽加宽工程、电瓶车场硬化及其护坡工程等12项工程；二是杜少陵祠投资223万元，完成县城至景区旅游公路改造、硬化，并对景区进行了绿化、美化；三是鸡峰山景区投资70万元，完成了雷神庙停车场加固、景区绿化，筹资40万元，进行鸡峰山三星级旅游厕所建设；四是西狭山泉矿泉水厂完成了厂房一期工程和灾后恢复重建；五是吸引浙江客商组建了“甘肃西峡汉风文化传播有限责任公司”，全面启动了旅游商品开发工作。
徽县以三滩景区开发为重点，投资开发建设资金1272万元。一是三滩游客接待中心由甘肃东圣旅游景区开发公司投资210万元开发建设，现已完成规划设计、征地、测量、地勘等前期工作；二是嘉陵江景区投资220万元，完成了漂流上码头、中码头及检票大厅基础工程；三是投资210万元完成了三滩山门广场建设，投资180万元完成了河堤103米，平整广场3400平方米，移动土石方2万余方，建成了宽22米、高17.5米的盛唐风格彩绘山门建设，投资30万元完成了广场硬化工程，其它服务设施已开工建设；四是金沙湾接待设施已全面完成，完成投资392万元，正在进行扫尾工程；五是截止6月底，全县新发展农家乐旅游接待户3家，完成投资230万元。
两当县投资79.6万元，一是云屏景区投资39.6万元，完成了景区大门、景点管理所建设；二是通过招商引资，由兰州龙源旅行社投资30万元，在冯河村广香河和嘉陵江的交汇处开发了嘉陵江漂流项目；三是为了提升景区的可进入性，根据需要完成了站云路铺油基础工程；四是投资10万元在云屏风景区制作了两幅户外大型广告宣传牌；五是根据景区需要，在云屏风景区内新开1家农家乐——“银杏人家”。
礼县目前已完成主体工程，预计年底可建成投入运营。上半年共投资880万元，其中投资100万元完成了盐官镇徐礼路至太平山景区2公里道路建设；二是投资200万元完成了秦皇湖6公里环湖道路路基和桥涵等配套工程，并进行了绿化；三是投资280万元，实施了武侯祠景区供水、绿化、管理用房、公厕、停车场、纪念品商店、餐馆、展室等建设，争取下半年景区建设初步形成规模；四是通过招商引资近4000万元，按四星级标准建设的礼县宾馆，上半年已投资300万元，目前已完成主体工程，预计年底可建成投入运营。
西和县投资10.7万元完成了晚霞湖景区6个民俗村20户星级农家乐建设；二是投资130万元，完成了长道大寨文化大院建设；三是完成了观山植物园陶公亭、阶公亭建设；四是完成了晚霞湖两个码头及管理用房建设；五是投资424.7万元完成了晚霞湖森林公园公路和县城至姜席公路铺油；六是投资115万元完成了东、西两山太阳能照明工程；七是投资120万元，完成了云华山、凤凰山2个牌坊建设。
宕昌县启动了哈达铺停车场硬化和附属设施建设工程；完成了官鹅沟景区通天门游客服务中心广场硬化工程，新建环保厕所2座；完成了阴平湖人行步道150米。
（二）灾后景区（点）、宾馆饭店恢复进展情况
各县（区）景区（点）、主要宾馆饭店接待游客及收入因地震灾害影响，与去年同期相比均有不同程度减少，整个旅游市场处于低迷状态。但也有个别县（区）的部分宾馆如武都区、成县、康县，因抗震期间接待量大，综合收入未降反增，超过去年同期水平（见附表）。
（三）旅游市场恢复情况
通过上级部门大力支持及生产自救，各县（区）受损旅游基础设施、旅游接待设施、旅游公共服务设施、旅游景观等均已全部恢复或基本恢复到灾前水平，并于7月10日正式恢复启动旅游市场，各县（区）景区（点）（除成县西峡景区、金成大厦、玉龙宾馆、文县白水江宾馆外）星级宾馆饭店均已对外开放，正式营业。
（四）旅游商品开发情况
武都区上半年正在开发制作6大类100多个品种的旅游商品，已开发油橄榄系列5种，花椒系列5种，山野菜20种，奇石、盆景、木雕木刻60多种，竹编木制品5种等旅游商品。宕昌县新开发宕昌景区风光旅游伞3000把。文县新开发植物书签、“迟哥昼”面具等。成县开发出“西狭颂”系列手工十字绣、水晶饰品、玻璃制品和瓷制纪念品等10多个种类60余件产品，并先后在西狭颂景区和杜少陵祠景区开设了旅游纪念品销售商店。康县新开发旅游T恤衫、旅行帽、旅游指甲刀、太阳伞、小手电筒、竹制品、奇石、盆景等。康县天源旅游开发有限责任公司已完成2089万元的资产评估，预计9月底完成公司注册，正式挂牌营业。徽县开发了银杏系列产品，山核桃系列产品，于6月份又开发出了银杏拐杖、银杏叶书签等银杏系列商品。两当县相继开发了王羲之家谱线装本、秸秆画、秸秆工艺品、张果老倒骑毛驴珠绣、新包装的狼牙蜜系列产品。礼县继续开发青铜文物仿制品、根书、泥塑、刺绣等旅游商品和纪念品。西和县重点加大了昭信醪糟厂、润泉杂粮挂面厂、卢水粉条、珍山矿泉水等旅游商品生产企业改扩建。
（五）旅游安全与服务质量
从检查情况看，各县（区）星级宾馆饭店大部分在安全和服务质量上责任明确、制度健全、措施得力，各项工作扎实有效。如成州国际大酒店、西和宾馆不仅建立了完善的安全管理制度，而且加大了消防投入和消防知识培训力度，对员工进行业务培训，服务质量进一步得到了提高。但也有个别饭店安全意识淡薄，安全制度不完善，安全值班流于形式，食品采购台帐紊乱，卫生状况差。同时，成县宾馆、徽县宾馆、两当宾馆、新世纪大酒店、西和大哥大酒店、康县宾馆、梅园会展中心、龙海宾馆、东苑宾馆、天园宾馆、鸿雁宾馆、锦龙宾馆已按星级初评要求进行整改，力争10月份前完成星级评定工作。
从对景区的检查情况来看，各景区管理机构健全，职责分明，旅游质量、旅游统计等各项规章制度比较齐全，规范化管理效果也比较明显。但在景区管理、环境治理、景区安全上还存在一些不足，西狭景区由于山体危岩体未处理，暂未对外开放，景区东大门水道垃圾堆积严重，需及时清理，更换新的景区旅游示意图；西和县晚霞湖、康县阳坝两景区内农家乐的管理和安全有待进一步提高，晚霞湖景区存在占用景区公路堆放建筑材料、晒粮食等状况，景区游船至今无相关证件，须向海事局申请；阳坝景区有的建筑不符合消防安全要求，存在火灾隐患；部分景区农家乐缺乏必备的消防、洗涤、消毒、保洁等设施设备。
从对旅行社营业部的检查情况看,礼县兰州神州旅行社陇南营业部各项规章制度健全、合同规范，能够正常营业。兰州神州旅行社成县营业部、武都区甘肃丝绸之路国际旅行社陇南营业部、武都区甘肃省中国旅行社陇南营业部、兰州龙行天下旅行社宕昌营业部四家旅行社营业部虽然补办了登记备案手续，但在与游客签订合同时，均存在合同内容或盖章不规范问题。兰州迎宾旅行社武都营业部、甘肃省职工国际旅行社成县办事处办公场所发生变更，无法联系，不具备基本的办公条件，予以取缔。部分营业部宣传广告和业务招徕档案资料不规范。营业部自行印制广告和宣传资料，在这次检查中发现有相当一部分旅行社营业部存在超范围经营和虚假广告现象，应坚决予以纠正。
（六）景区质量等级创建情况
各县（区）景区（点）都在积极进行基础设施建设，在硬件建设和软件管理上都取得了一定成绩，但与《旅游区（点）质量等级评定标准》相比，还存在一定的距离。目前尚无一家成熟的景区申报A级景区（点），下半年要加快景区（点）基础设施建设进度，努力提升景观整体品味和接待档次，力争十月一批符合条件的景区申报A级景区。
（七）导游队伍建设
各县（区）已初步建立了导游队伍，主要景区（点）均配有一定数量的景区讲解员，基本能满足游客需求。其中宕昌县、成县、康县数量较为充足。去年导游队伍经过我局培训，整体素质明显提升。成县景区（点）导游组织培训2次，西和县经过积极争取，分配有国家导游资格证的大学生3名，康县组织兼职景点讲解员28名。但是，武都万象洞导游力量不足的问题至今尚未得到充实。其它部分县（区）景点导游上半年均未培训，有的景区（点）导游未统一着装，佩戴工牌。今后各县（区）要加快面向社会招聘景区导游，扩大招聘面，通过培训后持证上岗，努力改变导游队伍落后的状况。
三、排名及要求
此次督查排名结果依次为康县、礼县、徽县、两当县、成县、武都区、西和县、宕昌县、文县。本次督查是对08年上半年工作的一次全面检查，希望各县（区）能够认真总结上半年工作中的不足，继续抓好旅游规划、旅游项目开发及基础设施建设，加大旅游景区（点）基础设施建设力度，推进旅游景区（点）的质量等级创建和宾馆饭店的星级申报工作，提高安全生产与服务质量，加强导游队伍素质建设，加大宣传促销力度，切实推进全市旅游加快发展、科学发展，又好又快发展。
我局将于年底对全年工作情况进行检查。希望各县（区）以灾后重建为契机，创新发展思路，抢抓机遇，以奋发有为，扎实有效的作风全力推进全年工作任务的全面完成。
附件：1、《2008年上半年各县（区）主要宾馆饭店接待收入情况一览表》；
2、《2008年上半年各县（区）主要景区（点）接待收入情况一览表》。
二00八年八月十一日
主题词： 旅游工作 情况 通报
抄送：市委办公室，市政府办公室。
陇南市旅游局 2008年8月11日印
共印20份
