全省旅游行业监督管理工作会议在平凉召开

黄周会作重要讲话

(来源：甘肃省旅游信息中心  作者：  )

5月25日上午，全省旅游行业监督管理工作会议在平凉召开。省旅游局局长黄周会出席会议并作重要讲话。省旅游局副局长王进平出席并主持会议，党组成员、纪检组长刘亚玲，副巡视员罗笑石出席会议。平凉市委常委、副市长邓晓龙致辞，介绍了平凉旅游业发展情况和近年来的工作经验。全省各市州旅游局主要领导、分管旅游行业管理、旅游质监工作的领导和业务部门负责同志，省旅游局有关处室负责同志近百人参加了会议。

会议全面贯彻全国旅游行业监督管理工作会议、全国《旅行社条例》及细则学习培训班精神，分析全省旅游行业监督管理面临的形势，寻找差距和不足，结合实际，研究全省旅游行业贯彻国家旅游局《旅游服务质量纲要（2009—2015）》、《关于加强旅游服务质量和市场秩序监督管理工作的意见》，省政府《关于印发甘肃省旅游产业实现三年翻番与质量提升计划指导意见的通知》的具体做法，安排部署当前和今后一个时期全省旅游行业监督管理工作。

黄周会在讲话中指出，要正确认识全省旅游行业监督管理发展的形势。我省旅游行业监督管理工作，是伴随着改革开放全省发展旅游业而开始的。经过30多年来的逐步开拓奋斗、推进和发展，全省旅游行业监督管理工作在市场监管，环境优化，质量提升，安全、科学发展方面取得了一定成绩，已初步走上了制度化、规范化、法治化的轨道。监督管理机构队伍初具规模，旅游市场主体初步建立，旅游法制化建设基本具备，旅游安全观念深入人心，游客合法权益得到有效保障，全社会办旅游的局面基本形成。

黄周会强调，要准确把握行业监督管理的发展特征和存在问题。甘肃旅游经过30多年的发展，旅游业经历了从过去的外事接待型到接轨市场型，进而到初步发展型三个阶段，发展呈现出了鲜明的阶段性特征，取得了很大成绩。但从全省旅游发展的阶段性特征来分析，旅游行业监管还存在监管工作不能适应旅游产业快速发展的需要、全行业信用紊乱、旅行社低价运作模式长期得不到遏制和根本扭转、导游队伍建设滞后、旅游安全责任尚未完全界定明确，应急机制亟待完善等问题。当前，旅游行业正面临着国际金融危机和甲型H1N1流感的双重影响，其程度和范围仍不断加深。旅游消费具有重复消费和最终消费的特点，拉动内需作用明显。5月1日起，《旅行社条例》及《旅行社条例实施细则》正式实施，对于振兴旅游市场，规范旅游市场行为必将产生巨大的推动作用。

黄周会说，省委、省政府领导高度重视旅游业发展，省委书记、省人大常委会主任陆浩、省长徐守盛对全省旅游工作作出了重要批示。省委常委、副省长刘永富经常深入基层，了解发现和研究解决全省旅游发展的重大问题，在这轮省政府机构改革中，省旅游局由政府直属事业单位调整为政府直属机构，进入了省政府行政机关序列。要珍惜来之不易的大好局面，要从应对国际金融危机的大局出发，充分认识我省旅游产业发展的阶段性特征，找出行业监管的差距和问题，正确把握我省旅游行业监督管理工作的新形势、新任务，提高认识，统一思想，步调一致，不断增强使命感和紧迫感，以最好的精神状态，最大的工作热情，最高的工作标准，切实把全省旅游行业监督管理工作抓紧抓好。

黄周会最后强调，要明确全省旅游行业监督管理工作任务。今年是全省旅游行业应对国际金融危机和甲型H1N1流感、完善消费政策、优化消费环境的关键年。当前和今后一个时期，全省旅游行业监督管理工作奋斗目标是：加强行业监管和执法队伍建设，提升队伍素质，强化作风建设，建立起一支能切实担当起提升旅游服务质量的监管队伍、营销人才和服务人才；加快旅行社改造、改组、改制进程，引导旅行社走集团化、专业化、网络化、社会化、社区化发展的路子；优化星级饭店布局，发展五星级、提升四星级、规范三星级，全面提高饭店服务质量，实现旅游饭店数量扩张与质量提升同步发展；加强导游培训，提高导游素质，树立导游形象；加快旅游法制建设、制度建设、标准化建设、诚信体系建设，落实旅游安全责任，完善旅游应急机制，使全省旅游行业监管工作实现制度化、标准化、规范化、法治化。要重点要抓好以下十个方面的工作：一是以学习贯彻《条例》为契机，促进旅行社转型升级。要立即全面开展旅游市场清理整顿，做好旅行社质量保证金缴退工作，修订完善旅游合同，取消